特色小镇金融如何破题?
发布时间:2017-06-26  浏览次数:1170

        随着新型城镇化深入推进,特色小镇已经成为城镇化建设的重要抓手和载体,然而,特色小镇的建设及运营离不开金融支撑,仅依靠金融工具创新或政府投入,显然无法从根本上解决特色小镇资金问题,必须依托区域资源要素禀赋,树立特色主导产业优势,通过特色小镇发展的区域谋划,推进产业资本与金融资本、产业投资与建设投资的有机融合,推进特色小镇形成自身造血机能。 


1.打造特色主导产业,提升金融促进水平 


        通过区域谋划,研究区域要素禀赋,以特色产业及经济为核心牵引,整合提升特色产业的品牌价值,培育特色产品和产业,成为新的主导型特色产业,从而使特色经济能够持续发展。以特色产业为依托,结合经济结构、组织、体制和运行的新特点,促进产业、科技、人才、金融、土地、互联网、交通和生态八要素相互联系、相互吸引,使优势要素得到放大和扩大,并形成体现区域特色的经济,形成龙头产业、配套产业和机会产业的复合产业集群,带动区域大健康、大文化、大旅游、特色产业、商贸物流复合产业发展,实现产业集群化、集群基地化、基地园区化、园区社区化、社区带动城镇化,不断地扩大特色小镇产业平台,促进市场主导型资本形成机制,提高特色小镇的造血机能,提高金融促进水平。


2.通过产业投资运营和建设投资运营结合,实现特色小镇产城发展金融破题 


        在特色小镇的建设中,引入社会资本参与特色小镇,要推进产业投资运营和建设投资运营的有机结合,从过去以“城经济”为主,转向“城经济”和“市经济”有机结合的产城融合投资运营模式,参与城镇化的产业导入、城镇化运营等环节,探索打造政府授权委托、企业运营管理、优势互补的合作共赢新平台,让社会资本从城镇化前期规划、建设到运营,全过程参与特色小镇推进,通过专业化的手段摆脱当地人才、资金、能力不足这种瓶颈来进行优质资源的整合,促进当地的跨越式发展。


        产城融合的投资运营模式可以实现产业基金和PPP项目融资的有机结合,通过产业引导基金、创业(风险)投资基金、并购基金等方式,将地方财政扶持产业发展资金分配方式由“补贴投入”改为“股权投入”。吸引更多的社会资本进入创业投资、区域特色产业及主导产业,带动和提升政府对产业引导基金支持的力度,推进特色小镇的产业发展,构建区域经济发展动能。而PPP项目融资更关注于特色小镇的基础设施建设,即“城经济”的发展,从而实现产业发展与城镇建设的有机融合。


        在产城融合的投资运营模式下,特色小镇建设不仅集中在建设领域,更关注产业的引入和区域的长期发展,政企利益诉求趋于一致,双方着力于长远的规划和稳定的运营,各尽所能,制造多个发力点,实现政府、企业、居民多方利益共赢,推进新型城镇化发展。 


3.以产业生态系统的构建实现金融生态系统的打造 


        构建特色小镇金融体系首要目的在于:经营现金流的城镇化造血机能,而非简单的输血;所以特色小镇城融体系创新不是单纯的金融工具创新,不仅要重视融资渠道和模式,注重制度创新下的城市资源整合以及金融创新、行政管理创新,注重金融生态圈的系统角度研究信用的打造、资源的变现、资产的保值增值,处理好城市资源、资产、资本、资金关系。 


        以产业发展思维来推动特色小镇基础设施建设,进一步强化城镇化的聚集能力,实现城镇化的规模效应,提升特色小镇价值和政府信用,然后随着经济的发展不断强化提升,区域市场信用水平不断增强,商业性金融不断发挥资源配置的功能,开发性金融和商业性金融性形成的结构性金融形态互相延伸。 


        所以,特色小镇金融体系的构建,要重点谋划特色小镇定位、发展需求、发展方向、空间资源配置、制度创新、项目策划和投融资结构安排等因素,为特色小镇投融资提供发展边界和方向,构建以商业金融为主体,开发性金融、产业金融等多种所有制和经营方式并存的多元化结构金融生态系统。尤其是与产业相匹配的产业金融生态系统,为区域发展提供更有效率的金融支持,通过各类产业基金试点,包括产业引导基金、创业(风险)投资基金、并购基金等方式,大力发展PE、VC、天使投资,创新融资方式,引入第三方机构,为入驻企业提供专业的融资、市场推广、技术孵化、供应链整合等服务,将地方财政扶持产业发展资金分配方式由“补贴投入”改为“股权投入”,以金融创新办法特色小镇招商引资的改变,实现产业的发展,从而推动新型城镇化可持续发展。


        综上,在特色小镇的建设中,应以战略为势、产业为本,谋划特色小镇产业发展路径,打造产业内在发展动力;以规划为纲、创新为魂,提升特色小镇系统能力,注入发展活力;以文化为源、金融为器,推进特色产业与金融资产、开发性金融与商业金融的有机结合,并引入产业金融,以结构化金融设计来完善特色小镇投融资体系,打造特色小镇的内在产业动力,增强造血机能。 





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